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.<\/span><\/p>\n Esta nueva Ley 40\/2015, de 1 de octubre, de R\u00e9gimen Jur\u00eddico del Sector P\u00fablico regula la multiplicidad de tipolog\u00edas de entes p\u00fablicos que modernamente han ido apareciendo. Viene a cerrar las zonas grises que se hab\u00edan generado sobre la diversidad de personas jur\u00eddicas de car\u00e1cter p\u00fablico que a veces dificultaba la gesti\u00f3n del inter\u00e9s p\u00fablico. De esta forma, la norma relaciona las siguientes categor\u00edas de entidades: organismos p\u00fablicos, que comprende los organismos aut\u00f3nomos y las entidades p\u00fablicas empresariales; las autoridades administrativas independientes; las sociedades mercantiles estatales; las fundaciones del sector p\u00fablico estatal; los consorcios; y los fondos sin personalidad jur\u00eddica. En los cap\u00edtulos correspondientes a cada tipo se define su r\u00e9gimen jur\u00eddico, econ\u00f3mico-financiero, presupuestario, de contrataci\u00f3n, y de personal.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n En este blog nos detendremos en la regulaci\u00f3n que hace sobre las fundaciones de car\u00e1cter p\u00fablico estatal (cap\u00edtulo VII de la Ley). Las define como aquellas que re\u00fanan alguno de los siguientes requisitos (art. 128):<\/p>\n \u201ca) Que se constituyan de forma inicial, con una aportaci\u00f3n mayoritaria, directa o indirecta, de la Administraci\u00f3n General del Estado o cualquiera de los sujetos integrantes del sector p\u00fablico institucional estatal, o bien reciban dicha aportaci\u00f3n con posterioridad a su constituci\u00f3n.<\/p>\n b) Que el patrimonio de la fundaci\u00f3n est\u00e9 integrado en m\u00e1s de un 50 por ciento por bienes o derechos aportados o cedidos por sujetos integrantes del sector p\u00fablico institucional estatal con car\u00e1cter permanente.<\/p>\n \u00a0c) La mayor\u00eda de derechos de voto en su patronato corresponda a representantes del sector p\u00fablico institucional estatal. \u201c<\/p>\n En la denominaci\u00f3n de las fundaciones del sector p\u00fablico estatal deber\u00e1 figurar necesariamente la indicaci\u00f3n \u00abfundaci\u00f3n del sector p\u00fablico\u00bb o su abreviatura \u00abF.S.P.\u00bb.<\/p>\n Son actividades propias de las fundaciones del sector p\u00fablico estatal las realizadas, sin \u00e1nimo de lucro, \u201cpara el cumplimiento de fines de inter\u00e9s general, con independencia de que el servicio se preste de forma gratuita o mediante contraprestaci\u00f3n\u201d. Muy importante recalcar que \u201clas fundaciones no podr\u00e1n ejercer potestades p\u00fablicas.\u201d<\/p>\n Para la financiaci\u00f3n de sus actividades y el mantenimiento de la fundaci\u00f3n, debe haberse previsto la posibilidad de que \u201cen el patrimonio de las fundaciones del sector p\u00fablico pueda existir aportaci\u00f3n del sector privado de forma no mayoritaria.<\/p>\n Esta nueva Ley acaba con los problemas que a veces ha habido con las fundaciones p\u00fablicas y su r\u00e9gimen de contrataci\u00f3n cuando el art. 131 de la misma dispone que: \u201cLa contrataci\u00f3n de las fundaciones del sector p\u00fablico estatal se ajustar\u00e1 a lo dispuesto en la legislaci\u00f3n sobre contrataci\u00f3n del sector p\u00fablico.\u201d Ello implicar\u00e1 que deba hacerse una regulaci\u00f3n equivalente en sede auton\u00f3mica.<\/p>\n Sobre r\u00e9gimen presupuestario, de contabilidad, de control econ\u00f3mico-financiero y de personal el art\u00edculo 132 no var\u00eda en exceso la actual regulaci\u00f3n, pero clarifica su estrecha vinculaci\u00f3n con el Derecho p\u00fablico en esta materia, aparte de la situaci\u00f3n del personal de las mismas:<\/p>\n \u201c1. Las fundaciones del sector p\u00fablico estatal elaborar\u00e1n anualmente un presupuesto de explotaci\u00f3n y capital, que se integrar\u00e1n con el Presupuesto General del Estado y formular\u00e1n y presentar\u00e1n sus cuentas de acuerdo con los principios y normas de contabilidad recogidos en la adaptaci\u00f3n del Plan General de Contabilidad a las entidades sin fines lucrativos y disposiciones que lo desarrollan, as\u00ed como la normativa vigente sobre fundaciones.<\/p>\n \u00a02. Las fundaciones del sector p\u00fablico estatal aplicar\u00e1n el r\u00e9gimen presupuestario, econ\u00f3mico financiero, de contabilidad, y de control establecido por la Ley 47\/2003, de 26 de noviembre, y sin perjuicio de las competencias atribuidas al Tribunal de Cuentas, estar\u00e1n sometidas al control de la Intervenci\u00f3n General de la Administraci\u00f3n del Estado.<\/p>\n 3. El personal de las fundaciones del sector p\u00fablico estatal, incluido el que tenga condici\u00f3n de directivo, se regir\u00e1 por el Derecho laboral, as\u00ed como por las normas que le sean de aplicaci\u00f3n en funci\u00f3n de su adscripci\u00f3n al sector p\u00fablico estatal, incluyendo entre las mismas la normativa presupuestaria as\u00ed como lo que se establezca en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado. \u201c<\/p>\n El Protectorado de las fundaciones del sector p\u00fablico ser\u00e1 ejercido por el \u00f3rgano de la Administraci\u00f3n de adscripci\u00f3n que tenga atribuida tal competencia, que velar\u00e1 por el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la normativa sobre fundaciones, sin perjuicio del control de eficacia y la supervisi\u00f3n continua al que est\u00e1n sometidas de acuerdo con lo previsto en esta Ley.<\/p>\n La Disposici\u00f3n final cuarta modifica la Ley 50\/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones, de forma que el art\u00edculo 34.2 de la Ley 50\/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones, queda redactado en los siguientes t\u00e9rminos: \u00abLas funciones de Protectorado respecto de las fundaciones de competencia estatal ser\u00e1n ejercidas por la Administraci\u00f3n General del Estado a trav\u00e9s de un \u00fanico \u00f3rgano administrativo, en la forma que reglamentariamente se determine.\u00bb. Adem\u00e1s, se derogan los art\u00edculos 44, 45 y 46 de la misma Ley 50\/2002,\u00a0 de Fundaciones.<\/p>\n Pese a que la Ley entrar\u00eda en vigor de aqu\u00ed a un a\u00f1o<\/strong> (Disp. final 18), la Disposici\u00f3n transitoria segunda estipula que:<\/p>\n \u201c1. Todos los organismos y entidades integrantes del sector p\u00fablico estatal en el momento de la entrada en vigor de esta Ley continuar\u00e1n rigi\u00e9ndose por su normativa espec\u00edfica, incluida la normativa presupuestaria que les resultaba de aplicaci\u00f3n, hasta su adaptaci\u00f3n a lo dispuesto en la Ley de acuerdo con lo previsto en la disposici\u00f3n adicional cuarta [que da un tope de 3 a\u00f1os<\/strong>].<\/p>\n 2. No obstante, en tanto no resulte contrario a su normativa espec\u00edfica:<\/p>\n \u00a0a) Los organismos p\u00fablicos existentes en el momento de la entrada en vigor de esta Ley y desde ese momento aplicar\u00e1n los principios establecidos en el Cap\u00edtulo I del T\u00edtulo II, el r\u00e9gimen de control previsto en el art\u00edculo 85 y 92.2, y lo dispuesto en los art\u00edculos 87, 94, 96, 97 si se transformaran fusionaran, disolvieran o liquidaran tras la entrada en vigor de esta Ley.<\/p>\n b) Las sociedades mercantiles estatales, los consorcios, fundaciones<\/strong> y fondos sin personalidad jur\u00eddica existentes en el momento de la entrada en vigor de esta Ley aplicar\u00e1n desde ese momento, respectivamente, lo previsto en el Cap\u00edtulo V, Cap\u00edtulo VI, Cap\u00edtulo VII y Cap\u00edtulo VIII del T\u00edtulo II<\/strong>.\u201d<\/p>\n <\/p>\n Llu\u00eds Xavier Toldr\u00e0 i Bastida<\/p>\n Abogado Ambientalista<\/p>\n Miembro de DEPANA y Fons de Defensa Ambiental<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Asesor\u00eda en Barcelona<\/span><\/strong><\/p>\n Sagarra i Montalvo Gesti\u00f3 BCN, SL<\/span><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" . 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